封面新闻记者 周翼
“省政府工作报告中提到了，要把文旅产业打造成为民生产业、支柱产业和幸福产业，这对于我们正在推动农文旅融合发展的村庄来说，传递了积极信息。”2月6日，四川省人大代表，攀枝花市仁和区迤沙拉村党总支书记、村委会主任毛建桦告诉封面新闻记者，在今年四川省两会上，她聚焦乡村文旅发展融资瓶颈与民生保障短板，提交了关于专项债支持文旅发展对乡村区域给予绿色通道，以及恢复四川省农村公益性岗位两项建议。
四川省人大代表毛建桦 受访者供图
毛建桦表示，乡村文旅项目是乡村振兴的重要载体，但当前专项债申报中土地性质相关前置要求，成为乡村文旅项目落地的关键制约。
由此她建议，专项债支持文旅发展对乡村区域给予绿色通道。具体包括三点：一是取消乡村文旅项目专项债申报中土地性质调整为国有建设用地的前置要求，将合规的村集体经营性建设用地、宅基地复合利用用地等纳入支持范围，实行“容缺受理、并联审核”，由项目单位出具合法合规承诺，建设阶段完善备案手续，破解用地申报瓶颈。
二是在全省专项债申报体系中单独设立乡村文旅绿色通道，实行优先受理、审核、入库，简化申报材料，对乡村文旅基础设施、非遗体验基地等民生性、带动性强的项目，压缩审核时限，推动资金快速落地，助力项目早开工、早收益。
三是将专项债资金重点向农文旅融合项目倾斜，支持打造乡村特色文旅品牌，推动文旅与农产品加工、乡村康养等产业融合发展，明确资金可用于项目基建、业态培育、品牌打造等环节，鼓励“公司+村集体+农户”模式，建立利益联结机制，让农民共享发展收益，以文旅产业带动乡村全面振兴。
四是建立专项债与信贷、保险等金融工具联动机制，为获支持项目配套低息贷款、政策性保险等服务，简化资金使用管理要求，允许按比例用募集资金补充营运资金，适配乡村文旅项目发展特点，并建立项目动态管理机制，跟踪评估建设、资金使用及带动效果，确保资金用实见效，为四川省建设文化强省旅游强省、全面推进乡村振兴注入动力。
围绕恢复四川省农村公益性岗位，毛建桦建议，尽快恢复全省农村公益性岗位相关政策，将其纳入全省民生保障重点工作，建立常态化开发机制，明确政策实施期限，衔接乡村振兴中长期发展规划，杜绝政策断档导致的民生保障和基层治理缺位问题。
她表示，农村公益性岗位应坚持“按需设岗、以岗定人”原则，分类设置贴合农村实际的公共服务、公共管理类岗位，优先安置脱贫人口、低保家庭、残疾人、农村弱劳力半劳力等就业困难群体，确保岗位精准惠及真正有需要的群众。
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